大河西先导区的建设拉开了长沙“沿江建设、跨江发展”的大幕。在市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，省政府经济研究信息中心曾万涛建议，规划建设黄黎综合交通枢纽新城，结合星沙，打造长沙新东翼。他认为，打造长沙新东翼，是长沙区域性国际城市形成的需要，是长株潭成为中部崛起重要战略支点之必须。

   意义

   促进长沙区域性国际城市建设

   “十二五”规划指出，长沙将推进“沿江建设、跨江发展”，形成“一江两岸”互动共进、区域协调的城市格局。“未来几十年，长沙发展光有大河西一个战略支点还是不够，而目前，长沙大河东的能量还远没有发挥出来。”曾万涛分析认为，一个重要原因，就是大河东缺乏具有全局搅动力的战略支点牵引。

   曾万涛说，大河东东部的黄花机场客流量累创新高，黎托涌现了一个高铁枢纽站，近在咫尺的机场、高铁枢纽站构成了综合交通枢纽，可以发展综合交通枢纽新城。“综合交通枢纽新城与长沙东部的星沙组合在一起，可以发展为长沙新东翼。”

   “打造长沙新东翼，是长沙区域性国际城市形成的需要，是长株潭成为中部崛起重要战略支点之必须。”他在建议中说。

   范围

   空港城+黎托新城+星沙

   曾万涛设想中的“长沙新东翼”，共分三块，星沙是长沙经济技术开发区和长沙县县城，黄花是空港城，黎托是高铁枢纽新城。“航空、高铁枢纽组合在一起的的长沙综合交通枢纽已经出现，综合交通枢纽新城呼之欲出。”他高兴地分析。

   在他的建议中，新总体规划中规划机场为国际航空枢纽机场，为避免与长沙主城区相连，规划改为向东发展，主要发展临空经济、临空产业、航空物流、航空食品加工及相关产业。黎托高铁枢纽是中南地区区域性的铁路客运中心，有发展为长沙东部商圈之势。

   “发达的交通条件使黄花机场与高铁枢纽紧密相连，二者相距不远，空港城和黎托新城适宜统一规划建设。”他说，结合星沙，构建长沙新东翼。

   定位

   长株潭服务全省的新区域

   在曾万涛看来，新东翼的黄黎新城，是长株潭综合交通枢纽、长株潭商务区和长株潭城市副中心，还是长株潭服务全省的新区域。“综合交通枢纽新城应建设成为国家级的商务区。”他认为，这包括国家级的商业中心、国家级的贸易中心、国家级的商务中心。

   他建议，综合交通枢纽新城地域范围涉及长沙县黄花镇、 梨镇、黄兴镇、干杉乡、长沙市雨花区黎托街道，共390平方公里。综合交通枢纽新城空间结构分成两大组团，一是黄花空港城，二是黎托新城。两大组团之间以森林和浏阳河隔开。每个组团有主导产业，但同时也有附属产业，实现居住与就业融为一体。

   建设

   规划设计面向全球招标

   为了促进黄黎综合交通枢纽新城又好又快形成，他甚至还建议成立黄黎商务区管理委员会，并赋予特别权力。“市长任主任，长沙县县长、雨花区区长任副主任。”他建议，要改革价格和财税体制，创新融资模式，改变卖地的传统模式，采取基金模式。用产业基金的办法，将资金渗入到开发商和项目中。

   另外，要弱化“行政区经济”负面效应，开展项目发展权交易，同时采取“飞地模式”，整合长、株、潭三市实力，划出一定区域，长、株、潭共同经营，以鼓励株、潭企业总部进驻，实现共同税收，共同赢利。

   “黄黎新城事关长沙、长株潭大局，必须要有领先国际的设计理念与整体布局，成为未来城市规划的风向标。”他说，长沙市应争取省政府支持与指导，并联合株洲市和湘潭市，规划设计面向全球招标。