2015年，环长株潭城市群GDP达到2.1万亿元，城镇居民可支配收入达到3万元，这是长株潭试验区官方网站昨日发布的《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划》(以下简称“规划”)透露的。该规划已经省政府同意，并下发全省相关部门。

   益阳市中心城区被纳入了长株潭都市区区域范围，记者在《规划》中看到。

   打造1个都市区4个城市圈(带)

   《规划》列出了环长株潭城市群发展目标，经济发展方面，包括2015年GDP达到2.1万亿元等。环境友好方面，根据《规划》，到2015年，森林覆盖率达到50.5%，人均城市公共绿地面积达到8.5平方米，空气质量优良率(二级以上)达到96%，城市污水集中处理率达到75%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村面源污染得到有效防治，单位GDP二氧化碳排放量较2010年累计减少18%。主要污染物排放强度低于全国平均水平。同时，城市群节能、节水、节地指标明显优于全国平均水平，核心区长株潭三市指标达到国内先进水平。

   在空间布局方面，形成以长沙为中心的长株潭都市区。外围分别以常德、岳阳、衡阳、娄底为核心，发展4个次级城市圈(带)。其中长株潭都市区的区域范围包括长沙主城区、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县、湘潭市区、株洲市区、益阳市中心城区。《规划》提出，“长沙与株洲、湘潭之间以绿心隔开，株洲、湘潭之间通过共建工业园区的形式实现功能互补。益阳与都市区保持密切联系，通过产业协调、交通联系、基础设施和生态网络共建实现高度一体化。”

   构建“环洞庭生态文明圈”

   在城镇建设方面，《规划》提出，“继续加快株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德、益阳等6个大城市的发展，力争到‘十二五’期末，娄底跨入大城市的行列。”

   综合交通方面，将完善“五纵七横”高速路网，加速推进城际铁路建设，打造城市群高速客运与普速铁路交通网，加快形成“一纵一横”客运专线(“一纵”为京广客运专线;“一横”为沪昆客运专线)、“一纵二横”城际轨道(“一纵”为岳阳—长沙—株洲—衡阳城际铁路，“二横”为长沙—益阳—常德城际铁路和长沙—湘潭—娄底城际铁路)和“四纵四横”普速铁路网络(重点建设洛湛复线、侯石、宁韶、岳吉等铁路)。

   《规划》还提出，构建“环洞庭生态文明圈”。到2015年，将环洞庭湖地区建设成水系发达、河网密布、森林覆盖率高、人水和谐、山水相映的生态文明发展区。推进区域内经济活动“绿色化”、无害化以及生态环境保护产业化。

   拟新增4个省级开发区

   我省拟新增攸县经济开发区、津市经济开发区、衡阳云集工业园区、华容经济开发区4个省级开发区，全省省级开发区将达45家。

   《规划》显示，将以长株潭三市为核心区，重点发展先进制造业、电子信息、生产性服务业等高新技术产业。形成三条产业带：集聚发展石化、先进制造、高技术产业、现代物流等主导产业的岳阳-长株潭-衡阳产业发展带;建设西线工业走廊的长株潭-益阳-常德产业发展带;重点是提升沿线地区的能源原材料工业长株潭-娄底产业发展带。

   [解读]

   实现跨区域经济发展

   湖南省政府长株潭智力办副主任朱翔认为，将益阳纳入长株潭都市区，主要是跳出现有的行政区域，更多从经济发展的角度考虑长株潭城市群的发展。不能说行政区域不重要，更重要的是城市群的发展如何跳出传统意义上的行政区域，实现跨区域的经济发展。

   岳阳作为湖北、江西和湖南三省的核心枢纽，长江中游经济发展的重要城市，为什么没有纳入长株潭都市区呢?朱翔认为，岳阳是港口城市，以石化和造纸为主，而长株潭城市群经济发展是要打造半小时经济圈，岳阳离长沙150公里，而益阳70公里。显然，益阳融入长株潭城市群的发展更具有优势，更适合半小时经济圈的打造。记者陈张书

   常德城市圈

   包括常德主城区、临澧县县城、津市市区、澧县县城、桃源县城、石门县城

   定位：环长株潭城市群对接成渝城市群，区域第二级城市化重点地区

   岳阳城市圈

   包括岳阳主城区、临湘市区、岳阳县城

   定位：环长株潭城市群对接武汉城市群，区域第二级城市化重点地区之一，区域石化基地和重要物流中心

   长株潭都市区

   包括长沙主城区、望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县、湘潭市区、株洲市区、益阳市中心城区

   定位：全区域的政治、经济、文化中心，其中益阳市区作为区域先进制造业基地和生态休闲旅游基地

   娄底城市带

   包括娄底市区、涟源市区、冷水江市区、双峰县县城、新化县县城

   定位：湖南乃至全国的能源原材料基地，湖南重要的制造业基地和湘中工业经济中心

   衡阳城市圈

   包括衡阳主城区、衡阳县城、衡山县城、衡南县城、衡东县城

   定位：环长株潭城市群南部区域性中心，对接珠三角城市群的南桥头堡，先进制造业基地、现代服务业中心